“在國家制定測土配方肥政策時，到底按照地塊為農業提供針對性強的小配方服務，還是按照區域提供大配方、小調整服務，農業部門形成了各具特色的配方推廣模式。”

　　——崔勇

　　2013年，農業部、工信部和國家質檢總局聯合出臺 《關于加快配方肥推廣應用的意見》 ，配方肥政策得到更新。農業部全國農技推廣中心土肥處高級農藝師崔勇介紹說，政策規定年配肥能力2萬噸以下或每小時2.8噸以下的基層小型智能化配肥服務網點，以農民購買原料廢料為基礎肥料，按照農民的施肥配方進行智能化摻混，摻混后不進入市場流通環節、不納入肥料登記和生產許可范疇。“這項政策對各地區出臺配套措施，規范和健全服務檔案，建立配方肥料樣品存留機制等方面發揮了積極作用，但并不表示已經完全放松對生產許可證和肥料登記證的要求。因此，推廣測土配方施肥，應該讓企業積極參與，理解農業部的工作，共同搭建平衡的市場平臺。”他說。

　　2013年7月，河北省突然宣布取消肥料登記制度，消息不脛而走。于是，一場關于是否應該取消肥料登記政策的討論引爆整個化肥界。BB肥是緩釋肥的一種，配方靈活，針對性強，對比于其他化肥品種，更有利于農業發展。企業人士普遍認為，農業部出臺的肥料登記制度并不利于BB肥的發展。如果按照肥料登記政策的要求，給每個配方都申請批證，那么審批過程需要至少8個月左右的時間，既阻礙了科學施肥的推廣，也不利于企業的成本控制。

　　河北卓峰化肥有限公司董事長劉柱森認為，如果按照工商總局要求，以農民購買基礎原料、企業代加工的形式運作的過程不屬于生產過程，那么整個過程由于不進入市場流通領域，工商總局應該不會進行工商登記。新疆天山通農資連鎖有限公司總經理余四海建議，政府應該逐步取消肥料登記制度，但是任何一項政策的出臺都存在利弊，政府的市場監管難度也會隨之增加，操作難度比較大，還可能存在BB肥養分不達標等情況。

　　對此，國家化肥質量監督檢驗中心（上海）副主任商照聰認為，企業應該及時調整生產工藝，不能過分依賴于國家。“在生產經營政策方面，首先建議國家對出口政策做進一步調整，相信未來整體政策會越來越平等。近年來，國家政策不斷調整，像河北省取消肥料登記政策，將會引起化肥行業的革命性變化。”他還建議，未來化肥行業可以借助電子商務平臺，通過網絡化技術，配合農業部出臺的測土配方肥“大配方，小調整”的政策引導，為農民提供更加便捷的服務。農業部農技推廣服務中心原副主任、中國植物營養與肥料學會副理事長栗鐵申表示，2013年農業部發布三大糧食作物的14個大配方，依照全國性、區域性、季節性的特點，為測土配方施肥這項難以大規模生產、大范圍推廣和大面積應用的工作創造了有利條件，科學定位測土配方施肥工作，符合我國現階段農業生產用肥的實際。

　　崔勇介紹，從2005年開始，農業部開展測土配方施肥試點工作，工作范圍主要圍繞測、配、產、供、施等5個環節。在國家制定測土配方肥政策時，到底按照地塊為農業提供針對性強的小配方服務，還是按照區域提供大配方、小調整服務，農業部門形成了各具特色的配方推廣模式。工信部和國家質檢總局出臺 《關于加快配方肥推廣應用的意見》 ，建立了合作推廣機制，在政策上有所突破。“首先，政府規范肥料配方制定與發布，主要針對農業部門，做好基礎工作，科學制定肥料配方，及時發布肥料配方信息，擴大配方肥的生產供應，這是針對生產和流通企業，積極擴大配方肥生產，構建配方肥經銷服務網絡。其次，政府將強化配方肥的推廣服務，強化配方肥產需對接，加強施肥指導服務。最后，政府將加強配方肥的監督管理，強化組織領導，嚴格配方肥標識管理，規范基層現場配肥服務，建立配方肥追溯體系，加強配方肥的質量監管。”

　　2013年農業部一號文件提到建立智能化配肥站，實際上簡化農民購買肥料的渠道，相關部門會提供比較寬松的政策支持。秦皇島三農現代化機械設備有限公司總經理張竹表示，為了避免化肥市場出現混亂，企業能夠理解政府為何規定年配肥能力2萬噸以下或每小時2.8噸以下的基層小型智能化配肥服務網點，不納入肥料登記和生產許可的范疇。如果整個化肥市場完全開放不受限制，勢必產生市場混亂。而另一方面，如果政府制定的政策過分增加肥料登記手續辦理的難度，企業各項成本都會增加，最終化肥售價較高對老百姓也是極為不利的。（一覽化肥英才網記者小薇分享）

 

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